26 Th4 Vai trò của tổ chức chuẩn mực Kế Toán quốc tế đến việc ban hành các chuẩn mực Kế Toán
{Bài viết đăng trên Tạp chí Kế toán và Kiểm toán (ISSN 1859 – 1914), số 208 + 209, Tháng 1+2/2021 của Chúc Anh Tú – Học viện Tài chính}.
IFRS Foundation là một tổ chức phi lợi nhuận, thành lập nhằm mục tiêu phát triển một bộ tiêu chuẩn kế toán chất lượng cao, dễ hiểu, có tính thực thi và được công nhận trên toàn cầu – Tiêu chuẩn IFRS – Nhằm thúc đẩy và tạo điều kiện cho việc áp dụng các tiêu chuẩn này cho các kế toán Các tiêu chuẩn IFRS được thiết lập bởi cơ quan thiết lập tiêu chuẩn của Tổ chức IFRS, Hội đồng Tiêu chuẩn Kế toán Quốc tế.
Tìm hiểu thêm về cấu trúc của IFRS Foundation và các cơ quan tư vấn của chúng tôi.
Nhiệm vụ của IFRS Foundation là phát triển các Chuẩn mực IFRS mang lại sự minh bạch, trách nhiệm giải trình và hiệu quả cho các thị trường tài chính trên toàn thế giới. Công việc của chúng tôi phục vụ lợi ích công cộng bằng cách thúc đẩy niềm tin, tăng trưởng và ổn định tài chính dài hạn trong nền kinh tế toàn cầu. IFRS mang lại sự minh bạch bằng cách nâng cao khả năng so sánh quốc tế và chất lượng của thông tin tài chính, cho phép các nhà đầu tư và các bên tham gia thị trường khác đưa ra các quyết định kinh tế sáng suốt. Các Chuẩn mực IFRS tăng cường trách nhiệm giải trình bằng cách giảm khoảng cách thông tin giữa người cung cấp vốn và những người mà họ đã giao phó tiền của mình. Chuẩn mực của chúng tôi cung cấp thông tin cần thiết để quản lý tài khoản. Là một nguồn cung cấp thông tin có thể so sánh được trên toàn cầu, các Chuẩn mực IFRS cũng có tầm quan trọng thiết yếu đối với các cơ quan quản lý trên toàn thế giới.
Cách IFRS Foundation thiết lập các Tiêu chuẩn IFRS
IFRS Foundation tuân theo thủ tục pháp lý kỹ lưỡng, minh bạch khi chúng tôi ban hành tiêu chuẩn IFRS hoặc diễn giải IFRIC nhằm giúp các doanh nghiệp thực hiện tốt các tiêu chuẩn chúng tôi đề ra. Thiết lập các tiêu chuẩn bao gồm:
+ Các cuộc họp hội đồng được phát sóng trực tiếp từ trụ sở của chúng tôi tại Luân Đôn;
+ Tài liệu chương trình nghị sự thông báo những buổi thảo luận của Hội đồng;
+ Những tóm tắt về thảo luận và quyết định được cung cấp sau các buổi họp;
+ Thư góp ý nhận được trên về các tài liệu tư vấn của chúng tôi.
Tất cả các tài liệu theo thủ tục pháp lý IFRS được đăng tải trực tuyến. Toàn bộ quy trình được mô tả chi tiết trong Sổ tay Thủ tục Pháp lý. Các bước trong quy trình thiết lập tiêu chuẩn.
Tư vấn chương trình nghị sự
5 năm một lần, Hội đồng quản trị tiến hành đánh giá và tham vấn toàn diện để xác định các ưu tiên thiết lập tiêu chuẩn quốc tế và phát triển kế hoạch công việc dự án. Hội đồng cũng có thể thêm các chủ đề vào kế hoạch làm việc nếu cần thiết giữa các cuộc tham vấn chương trình nghị sự. Điều này có thể bao gồm các chủ đề sau khi những Đánh giá tiêu chuẩn đã được đưa thực thi; Ủy ban Phiên dịch IFRS cũng có thể yêu cầu Hội đồng xem xét một vấn đề.
Chương trình nghiên cứu
IFRS Foundation bắt đầu hầu hết các dự án bằng việc nghiên cứu – khám phá các vấn đề, xác định các giải pháp khả thi và quyết định liệu thiết lập các tiêu chuẩn có cần thiết hay không. Thông thường, đặt ra những ý tưởng trong một bài thảo luận và tìm kiếm ý kiến công chúng. Trong trường hợp thu thập được đầy đủ các bằng chứng cho thấy một vấn đề kế toán xảy ra, vấn đề đó đủ quan trọng đến nỗi làm thay đổi các tiêu chuẩn hoặc taọ ra một tiêu chuẩn mới và đưa ra một giải pháp thực tế thì chúng tôi bắt đầu thiết lập các tiêu chuẩn mới.
Chương trình thiết lập các tiêu chuẩn
Nếu Hội đồng quản trị quyết định sửa đổi tiêu chuẩn hoặc ban hành một tiêu chuẩn mới, thường sẽ xem xét các nghiên cứu bao gồm các ý kiến trong bài thảo luận và đề xuất những sửa đổi hoặc tiêu chuẩn để giải quyết các vấn đề được xác định thông qua những cuộc nghiên cứu và tham vấn. Các đề xuất cho một tiêu chuẩn mới hoặc việc sửa đổi tiêu chuẩn được công bố trong dự thảo tiếp xúc để tham khảo ý kiến công chúng. Để thu thập thêm bằng chứng, các thành viên của Hội đồng quản trị và nhân viên kỹ thuật của IFRS Foundation tham khảo ý kiến với một loạt các bên liên quan từ khắp nơi trên thế giới. Hội đồng sẽ phân tích các phản hồi và sàng lọc những đề xuất, trước khi tiêu chuẩn mới hoặc bản sửa đổi đối với tiêu chuẩn được ban hành.
Chương trình bảo trì
Công việc của IFRS Foundation không chỉ dừng lại ở việc ban hành một tiêu chuẩn. Thêm vào đó, chúng tôi hỗ trợ việc thực thi các tiêu chuẩn đó và bảo đảm việc duy trì chúng. Quy trình này bao gồm việc tư vấn về thực thi các tiêu chuẩn mới hoặc sửa đổi một vài tiêu chuẩn, để xác định những vấn đề xảy ra trong quá trình thực thi và cần được giải quyết ổn thỏa. Nếu vấn đề xảy ra, Hội đồng IFRS Interpretations sẽ quyết định tạo ra một tiêu chuẩn phiên dịch IFRIC hoặc đề nghị một sửa đổi trong phạm vi hẹp. Những sửa đổi đó sẽ phải tuân theo quy trình thông thường của Hội đồng quản trị.
Đánh giá sau khi đã triển khai
Sau khi một tiêu chuẩn mới đã đưa vào sử dụng trong một vài năm, Hội đồng sẽ thực hiện việc nghiên cứu các đánh giá sau khi thực hiện để đi đến kết luận liệu tiêu chuẩn đó đã đạt được mục tiêu đề ra hoặc có thể có bất kỳ một sửa đổi nào cần được xem xét thêm vào hay không. Dựa trên kết quả của đánh giá sau khi đã thực thi, Hội đồng sẽ bắt đầu một dự án nghiên cứu mới.
Cấu trúc tổ chức của chúng tôi
The IFRS Foundation có cấu trúc quản trị ba cấp dựa trên một Hội đồng chuyên gia thiết lập các tiêu chuẩn độc lập (Hội đồng chuẩn mực kế toán quốc tế), được quản lý và giám sát bởi các Ủy viên từ khắp nơi trên thế giới (IFRS Foundation Trustees), những người này sẽ chịu trách nhiệm trước ban giám sát của các cơ quan công quyền (IFRS Foundation Monitoring Board- Hội đồng giám sát IFRS Foundation). Hội đồng cố vấn IFRS cung cấp lời khuyên và tư vấn cho các Ủy viên và thành viên của Hội đồng quản trị, đồng thời Hội đồng cũng tham vấn rộng rãi với một loạt các cơ quan tư vấn thường trực khác và các nhóm tham vấn.
(1) Cơ quan tư vấn
Phát triển các chuẩn mực kế toán cho nền kinh tế toàn cầu, là một hoạt động hợp tác dựa trên sự minh bạch, tham vấn đầy đủ công bằng và trách nhiệm giải trình. Sổ tay Due Process Handbook, là một bản kế hoạch chi tiết cho quy trình thiết lập tiêu chuẩn, đảm bảo rằng Tiêu chuẩn IFRS được phát triển không bị ảnh hưởng quá mức – đã được Hội đồng quản trị xem xét theo quan điểm của những người bị ảnh hưởng bởi Tiêu chuẩn IFRS trên toàn cầu.
IFRS Foundation hợp tác chặt chẽ với một mạng lưới rộng lớn gồm các ủy ban và cơ quan tư vấn, đại diện cho nhiều nhóm bên liên quan khác nhau quan tâm và bị ảnh hưởng bởi báo cáo tài chính (BCTC). Các nhóm và cơ quan này rất quan trọng đối với chúng tôi trong việc thu thập ý kiến cho công việc của mình; Các nhóm cho phép IFRS Foundation tham khảo ý kiến một cách hiệu quả với các bên quan tâm từ các khu vực vùng miền địa lý khác nhau, hoàn cảnh khác nhau. Cơ quan tư vấn bao gồm:
Accounting Standards Advisory Forum (ASAF)
Một diễn đàn tư vấn bao gồm những người thiết lập các tiêu chuẩn toàn quốc và các cơ quan thiết lập tiêu chuẩn khu vực. Diễn đàn này đã và đang đóng góp cho mục tiêu phát triển những tiêu chuẩn kế toán chất lượng cao được công nhận trên toàn cầu.
IFRS Advisory Council
The IFRS Advisory Council là một cơ quan tư vấn chính thức của the International Accounting Standard Board và the Trustees of the IFRS Foundation.
(2) Các nhóm tham vấn thường trực
Capital Market Advisory Committee
Là một hội đồng độc lập với vai trò cung cấp cho Hội đồng quản trị dữ liệu đầu vào thường xuyên từ người sử dụng các bản BCTC.
Emerging Economies Group
Nhóm được lập ra với mục đích củng cố tăng cường sự tham gia của những nền kinh tế mới nổi, cho sự phát triển các tiêu chuẩn IFRS.
Global Preparer Forum
Là một cơ quan quốc tế độc lập có trách nhiệm cung cấp cho Hội đồng dữ liệu đầu vào về các doanh nghiệp đang lập các bản BCTC.
IFRS Taxomony Consultive Group
Là một nhóm tư vấn được thành lập, để giúp phát triển the IFRS Taxomony.
Islamic Finance Consultative Group
Được thành lập tập trung những thách thức tiềm ẩn trong áp dụng những tiêu chuẩn IFRS vào các giao dịch Shariah-compliant.
SME Implementation Group
Được thành lập để hỗ trợ áp dụng những chuẩn mực IFRS trên phạm vi quốc tế cho SMEs Standard và giám sát thực hiện các chuẩn mực này.
World Standard-setters conference
Thành viên xây dựng những tiêu chuẩn quốc gia và các cơ quan khu vực (NSS) là đối tác quan trọng trong công việc của chúng tôi, trong mục tiêu đạt được chuẩn mực kế toán quốc tế.
Transition resource group (TRGs)
TRG for IRG 17 Insurance Contacts, TRG được thành lập nhằm hỗ trợ việc thực thi IFRS 17.
(3) Nhóm tham vấn dự án
Consultative Group for Rate Regulation
Nhóm được thành lập để thông tin về những dự án quy định tỷ lệ.
Management Commentary Consultative Group
Nhóm tư vấn này được thành lập nhằm thông báo thông tin về các dự án liên quan đến quản lý phản hồi.
(4) Các nhóm tham vấn kín
Effects Analysis Consultative Group
Một nhóm tư vấn được thành lập để thống nhất về phương pháp luận cho công tác thực địa các phân tích tác động.
Employee Benefits Working Group
Một nhóm được thành lập, để giúp đỡ trong dự án của mình về phúc lợi sau khi làm việc.
Expert Advisory Panel
Một nhóm được thành lập, để cung cấp thông tin đầu vào về công việc của Hội đồng quản trị về các công cụ tài chính và đo lường giá trị hợp lý.
Financial Crisis Advisory Group
Một nhóm cố vấn được thành lập, để ứng phó với cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008.